10 eller 50
2020 upphandlade Polismyndigheten ett ramavtal för bärgningstjänster. I ramavtalet stod bland annat olika kilometerpris för olika uppdrag. Ett pris gällde för bärgning för lite längre sträckor. När avtalet inletts noterade Polismyndigheten högre kostnader än tidigare och insåg att de skrivit fel distans. I avtalet stod 10 km när det var tänkt att stå 50 km.
Upphandlingsskadeavgift
Enligt lagen om offentlig upphandling får ett ramavtal ändras utan en ny upphandling om ramavtalet inte ändrar karaktär eller om ändringen bedöms som relativt liten. Men vad är en liten ändring? Konkurrensverket tog upp fallet för att bedöma om det kunde vara en otillåten direktupphandling. Deras bedömning ledde till en dom i förvaltningsrätten och 1 200 000 kronor i upphandlingsskadeavgift. Polismyndighetens överklagande till Kammarrätten och därefter till Högsta förvaltningsdomstolen.
Liten ändring
Högsta förvaltningsdomstolen vände sig till EU-domstolen för hur EUs upphandlingsdirektiv ska tolkas. Under våren 2025 lämnade generaladvokaten ett förhandsavgörande och den 16 oktober 2025 kom EU-domstolens dom. De skriver att ändringen endast påverkar det totala kontraktsvärdet marginellt och att ramavtalet inte ändrar karaktär.Det är alltså inte att betrakta som en otillåten direktupphandling.
Lag (2016:1145 om offentlig upphandling
Konkurrensverket om ärendet
EU-dom i mål C-282/24
Läs även om EU-domstolens dom, mål nr C-578/23 rör frågan om ensamrätt